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受各种因素的影响,多数地区殡葬监管执法工作存在政事不分、职责不清、角色错位等问题,妨碍了殡葬监管执法工作的落实。
为了加大改革力度,创新和理顺殡葬监管执法体制,按照“政事分开、政企分开、管办分离”的原则,北京市民政局将殡葬监管执法机构与殡仪馆、公墓等殡葬单位彻底分开,与经营性、事务性等工作彻底剥离,收回由事业单位承担的行政执法监察职能,确保殡葬监管执法的公开、公正、透明。在原有社团执法队、殡葬执法队的基础上,整合组建北京市民政执法大队。通过改革,使民政部门从原来注重对所属事业单位的系统内管理转向面向全社会的行业管理;从原来主要靠直接办事业单位提供公益服务转向制定社会政策、培育公共服务体系,面向全社会作规划、定标准、抓监管,政府的公共事务管理职能得到进一步加强。北京市民政局的做法,初步实现了政府在殡葬、福利等领域的管办分离、政事分开,改变了以前“政事、政企、管办不分的体制,导致政府行政管理职能难以有效发挥”的现象。